摘要:本文介绍了安防监控系统建设营运的多种模式，包含业主投资建设自管自用模式、电信营运商投资建设业主租用模式、系统集成商投资建设业主租用模式、综合融资建设营运模式、保安服务业模式，并根据近年的实践经验，对各种模式进行了分析比较，对安防监控系统的规划建设、招投标、质量控制、运行考核、维护管理、租金结算、各种模式的适用、利弊及推广意义、改进建议等提出了自己的见解。
当前，在我国城乡各地，各种联网报警与视频监控系统已经为社会维稳、交通管理、治安管理、安全防范、侦查破案、防灾减灾等发挥了及其重要的作用，受到政府及民众格外的重视，每年投入巨资建设，未来大量建设已是明显趋势，而且技术上持续不断的发展，规模逐步扩大，并深入挖掘应用潜力，扩展应用领域，尤其是视频监控系统，许多大要案都是依靠它获得突破;随技术发展，结合云计算、智能分析、物联网、地理信息系统(GIS)等技术开展建设和深度应用，更展现了监控系统的魅力，不容置疑大发展大联网时代已经到来;如何以最小的投资建设最好的系统，提高资金使用效率，提升系统运行效果，均是业界研究的课题，因此不同的建设营运模式应运而生，人们在实践中积累了经验，本文重点介绍监控系统建设营运租赁模式的实践与探讨，希望对当前的建设有借鉴意义。
建设源于需求，社会治安形势日趋复杂严峻，违法犯罪手法层出不穷，破解社会综合管理难题，消除不安定因素、建设安全和谐社会的迫切需要激发了对各种联网报警与视频监控系统建设的强烈需求，显著的实用效果又激发新的需求和更加高的要求，各种建设项目因此展开。
需求分析。建设平安家园，提升群众的安全感是政府为民办实事的重要内容，安全防范是各单位领导层的头等大事;安全防范系统建设应根据经济情况和治安形势，深入实地调查摸底，走访群众，反复“踩点”，因地制宜;由于安防监控系统是高技术产品，更新换代快，要兼顾系统冗余与节约紧凑，技术成熟性与先进性，一定要符合相关国家标准，要最大限度地考虑信息共享，联网扩容，设备兼容性，日常维护要求，更新换代周期等，应考察借鉴已经建成的系统，请教内行人士，仔细调研，认真规划，清楚该建设什么样的系统。
项目准备。立项：业主决策者技术上往往是外行，有了建设需求，立项之初，获得信息的集成商往往会积极提供并推荐自己的方案，业主可请行业工程师对几个方案做综合，形成初步设计;大的项目还应组织建设方案论证;初步设计可作为投资估算、招标文件起草等依据，着手申请或筹集资金;资金：来源有政府拨款、企业自筹、村居民缴交筹集、捐款等，也可综合融资;主管：项目的主管，政府口一般为各级综治部门或公安机关，其余单位一般为内部信息智能化管理部门或指定基建部门、后勤部门、物业管理部门有关人员;招标：招标委托后，要配合招标公司起草招标文件，完善建设方案和商务条件要求，直至招标完成;合同签定时，在付款、售后服务等商务条件上要明晰，明确保修条款，保修期常设置为2-3年，并留5%保证金在期满后支付;准备：对于管线铺设，涉及路面开挖，绿地损毁与恢复，需到市政园林、交通管理、规划局等部门报批或协调;对于明线寄杆、管沟共用、设备箱占位、取电及电费如何结算等也需与沿线单位、居民协商;如需要租赁光纤线路，需要与电信营运商谈判，要善于利用竞争机制，尽量提高资金使用效率，有利于项目顺利完成。
工程实施。中标方设备器材采购备齐后即可开工，工程实施中布线工艺，安装规范性等，须专人监管，大型工程应有专业监理，安装好开通后应进行工程检验及各种测试，如图像分辨率、接地电阻、报警灵敏度、录像存储天数、回放情况、操控性能等，大型工程应邀请技术监督检验部门来测试，系统试运行一个月以上并详细记录运作情况，最后准备全套工程材料组织验收。
运行维护。要建立系统的日常管理维护制度，承建方应对业主操作、使用人员进行培训，做好技术资料建档移交;保修期内应定期巡检维护，维修响应要严格按合同要求执行。需要指出的是，一些大项目从需求提出，到竣工投入运行，常分期建设，历时数年，涉及技术更新换代、系统扩容改造、联网和前后兼容等问题，如果由实力较弱的公司承建，其人员流动大，建设延续性很难保证;如果是不同承建公司分别建设，在维保责任界定，售后服务上容易扯皮，要尽可能的避免和应对。
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